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关于印发《麻阳苗族自治县精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险试点工作实施方案》的通知

来源: 作者: 2016年11月01日 点击数: 字体:[ ]

麻政办发〔201641

 

麻阳苗族自治县人民政府办公室

关于印发《麻阳苗族自治县精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险试点工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《麻阳苗族自治县精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险试点工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

麻阳苗族自治县人民政府办公室

20161031

 

麻阳苗族自治县精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险试点工作实施方案

 

为深入贯彻十八届三中全会《决定》关于“加快构建新型农业经营体系”的重大战略决策,认真落实《关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔201417号)、《湖南省农业“三项补贴”改革试点方案》(财政办发〔201572号)和《湖南省贫困县精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险试点工作实施方案》(湘财农〔201655号)等文件精神,积极促进金融支农,大力扶持新型农业生产经营主体快速、健康发展,有效解决新型农业生产经营主体融资难、融资贵问题,根据省市要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署,破解新型农业生产经营主体融资难瓶颈,引入贷款保证保险,以保单作为担保方式,以政府设立风险补偿专项资金作为后盾辅助,构建“财、银、保”合作贷款体系。以贫困农户参入的新型农业生产经营主体为贷款户,以合理的融资成本快速获得银行贷款,促进新型农业经营主体快速发展,带动和帮助贫困农户脱贫致富。

二、基本原则

(一)政府支持,市场运作。精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险作为一项创新性金融业务,应坚持政府引导,发挥市场在资源配置中的决定性作用;坚持市场化运作,带动金融资本参与扶贫攻坚,实现社会效益和经济效益的统一和可持续发展。

(二)创新发展,互利共赢。坚持因地制宜,加强协作,探索创新,将贷款保证保险作为有效的担保增信措施,更好地配置资源,创新发展面向精准扶贫新型农业生产经营主体的金融服务,实现政、银、保、企四方合作互赢。

(三)省级统筹,县级推进。鉴于金融机构垂直管理和精准扶贫新型农业生产经营主体属地经营等特点,由财政、扶贫、农业部门负责新型农业生产经营主体贷款保证保险工作的统筹指导,其他相关单位积极参入,密切配合,共同推进。

(四)防范风险,稳步推进。金融机构开展贷款保证保险业务要严格遵守国家法律法规和金融监管要求,强化风控措施,发挥保险业风险管理的优势,依法合规经营,防范金融风险,持续稳定地服务新型农业生产经营主体。

三、运作机制

(一)险种定义。贷款保证保险是指贫困户参入的新型农业生产经营主体,在申请用于扶贫产业项目的贷款时,以向保险公司投保,银行以保单作为担保的方式向投保人发放贷款。当贷款人未按合同约定履行还贷义务,并在等待期结束后由保险公司按照相关规定承担贷款损失赔偿责任的保险业务。

(二)参与主体。新型农业生产经营主体,主要包括以家庭承包经营为基础的专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业。贷款申请人,主要是能切实帮助贫困农户发展,有一定的产业发展基础和经营管理经验,有良好的社会责任意识,有抵御产业风险的基本能力,能够明确扶贫责任和帮带机制并与贫困农户签订帮扶增收脱贫合同,安排贫困农户就业或承诺一定固定回报,经扶贫部门审核认定的新型农业经营主体。承办机构,由中华联合保险公司与邮储银行承担保险与发放贷款等工作。