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关于印发《麻阳苗族自治县易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》的通知

来源: 作者: 2016年11月02日 点击数: 字体:[ ]

MYDR-2016-01016

麻政办发〔201640

麻阳苗族自治县人民政府办公室

关于印发《麻阳苗族自治县易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《麻阳苗族自治县易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

麻阳苗族自治县人民政府办公室

20161025

麻阳苗族自治县易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强我县易地扶贫搬迁项目资金管理,提高资金使用效率,保障资金安全,根据《湖南省扶贫资金管理实施细则》(湘政办发〔199752)、《湖南省易地扶贫搬迁项目资金管理办法》(湘财农〔20161)文件的有关规定,制定本办法。

第二条本办法所指的易地扶贫搬迁项目资金包括中央预算内专项资金,省扶贫公司拨付县扶贫平台公司的易地扶贫搬迁项目资本金,财政专项资金及整合相关专项资金以资本金形式注入县扶贫平台公司的项目资本金,县扶贫平台公司向农业发展银行、国家开发银行融资的信贷资金。

省扶贫公司下拨的资本金包括地方政府债券资金、易地扶贫搬迁整合资金、易地扶贫搬迁专项建设资金和以资本金形式注入的其它资金。

项目资金必须遵循专款专用、讲求绩效、公开透明、依法监督的管理原则。

第二章资金的筹集、使用和管理

第四条易地扶贫搬迁项目资金实行专户管理,专账核算。政策性银行(农发行、国开行)根据规定对易地扶贫搬迁资金进行监管。

第五条县人民政府指定麻阳苗族自治县易地扶贫搬迁与产业发展有限责任公司(以下简称“扶贫公司”)为我县易地扶贫搬迁项目实施公司,扶贫公司必须在中国农业发展银行麻阳苗族自治县支行(以下简称“县农发行”)、国家开发银行湖南省分行(以下简称“国开行”)开设易地扶贫搬迁项目资金专户,用于核算中央、省、市、县扶贫搬迁专项资金。

第六条易地扶贫搬迁项目资金按用途分为建房补助资金、配套基础设施建设资金、后续产业发展建设资金、安置土地的补偿费用及其它相关费用,专项用于易地扶贫搬迁农户建房补助和项目安置区配套基础设施建设和安置土地的报批、征收和竞买费用及其它费用、后续产业的建设支出,不得用于工作经费等其他支出。

第七条县人民政府成立县易地扶贫搬迁工作联席会议办公室(以下简称“县联席办”),县发改、扶贫办、财政、住建、国土、林业、水利、扶贫公司抽调专人集中办公,县人民政府县长、常务副县长为项目资金审批人。

第三章建房补助资金

第八条建房户建房补助资金标准。建房补助按建档立卡贫困人口每人2万元,建新房拆旧房每人奖励0.5万元。

第九条建房补助资金的审批,支付流程和拨付办法。

1.资金审批和支付流程。建房户申请—村民委员会审核汇总—乡镇人民政府审核汇总—县扶贫公司审核—县财政局审核—县联席办审核—县人民政府常务副县长、县长审批—县农发行支付到项目施工单位及建房农户“一折通”账户。

2.资金拨付办法。统规自建和分散安置建房户按照国土部门用地审核意见和住建部门房屋设计要求,在新房建成入住,乡镇组织初验,县联席办组织县级验收确认合格且完善相关手续后一次性全部拨付补助资金。统规统建集中安置搬迁户和县城购房安置户的建房补助拨付到县扶贫公司,待安置房竣工办理分配手续前,建房户交足房屋差价款后扶贫公司办理入住相关手续。

县级组织项目验收时,应具备以下附件材料。附件包括:1.农户易地扶贫搬迁申请表。2.搬迁协议。3.户主身份证复印件。4.户口簿复印件。5.搬迁旧宅及新宅照片。6.户主一卡通复印件。7.项目验收表。8.建房补助申请审批表。9.地质灾害或无房等相关证明材料。

第四章配套基础设施建设资金

第十条配套基础设施建设资金用于易地扶贫搬迁范围的水、电、路等基础设施和文、教、卫等服务设施项目建设以及土地安置和其他费用等。

第十一条集中安置点的基础设施建设,按批准建设内容、规模进行规划、设计,以建档立卡搬迁人口每人4万元全县统筹安排到集中安置项目。

第十二条分散安置配套基础设施建设由扶贫公司委托乡镇人民政府作为实施主体,相关行政村内要根据分散安置人数多少和建设需求,提出配套基础设施建设内容和规模。按每人不突破2万元的标准,由乡镇打捆上报县联席办审批,县扶贫公司委托乡镇统一负责规划、设计、预算和项目实施。

分散安置配套基础设施建设投资预算由县扶贫公司审核、县联席办审批后,送县财政评审认定。工程施工单价200万元以上的项目,采用公开招标方式,由乡镇人民政府严格按招投标程序组织实施。工程施工单价20万元—200万元的项目,采用政府采购方式,由乡镇人民政府组织政府采购。

第十三条分散安置点配套基础设施建设资金严格遵循扶贫资金管理规定。按照项目施工进度,由项目实施单位提出用款计划,按资金拨付程序支付进度款;工程完工后,及时组织项目验收,出具验收报告、财政评审等结算资料后拨付剩余工程款项。审批支付流程:乡镇人民政府与施工方签订施工合同—施工方根据项目建设进度提出用款申请—乡镇人民政府(或项目实施部门)审核—县扶贫公司收集相关支付依据—县财政局审批—县联席办审批—县人民政府常务副县长、县长审批—县扶贫公司拨付到施工方。

县级组织项目验收时,乡镇应提供附件材料。附件包括:委托代理协议、中标通知书、施工合同、监理资料、税务发票、资金拨付审批表,工程进度及验收资料,施工决算资料等。

第十四条安置土地的相关费用包含安置土地的报批、征拆、有偿调剂使用及竞买费用。支付流程:县扶贫公司资金拨付审批表-业务部门审核-扶贫公司审批-县财政局审批-县联席办审批—县政府领导审批-扶贫公司拨付到相关单位。

申请支付该项费用时,项目单位应提供附件材料。附件包括:缴款通知单、审批表、协议书、发票等。

第十五条其他费用包括可研编制、规划设计、地勘、图审、监理、招投标、宣传资料等为安置区工程建设所支出的其他费用。支付流程:县扶贫公司资金拨付审批表-业务部门审核-扶贫公司负责人审批-县财政局审批-县联席办审批-县政府领导审批-扶贫公司拨付到相关单位。

申请支付该项费用时,项目单位应提供附件材料。附件包括:合同书、中标通知书、审批表、发票等。

第五章监督管理

第十六条扶贫公司所承担的易地扶贫搬迁业务应与其他业务物理隔离,独立封闭运行,建立台账制度,严格做到专款专用。

第十七条建立文件报送和信息送达制度。县发改、扶贫、财政、住建、国土等部门印发涉及易地扶贫搬迁工作的文件要抄报上级主管部门和县联席办,抄送县扶贫公司,各乡镇或项目实施部门要定期向县联席办报送易地扶贫搬迁工作推进情况,县联席办将定期进行通报。

第十八条县联席办要加强对易地扶贫搬迁工作的管理和监督,不定期对各乡镇易地扶贫搬迁工作情况开展专项检查。与县财政、审计、监察等部门共同对资金使用进行监管,发现问题,督促相关部门及时整改。

第十九条各乡镇或项目实施部门要按规定公开、公示易地扶贫搬迁任务的实施和资金使用情况,接受广大农民群众和社会各界的监督。

第六章附则

第二十条本办法印发之日起实施,由县发改局负责解释。

 

麻阳苗族自治县人民政府办公室20161025日印发

(共印120)